通知〔2017〕39号
秦皇岛市海港区人民政府
关于印发《海港区“互联网+政务服务”
实施方案》的通知
各镇人民政府、各园区管委会、各街道办事处，区政府各有关部门、企事业单位:
《海港区“互联网+政务服务”实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请按照文件要求，抓紧组织实施。
秦皇岛市海港区人民政府
2017年7月19日
海港区“互联网+政务服务”实施方案
为落实全省政务服务“一张网”建设工作部署，根据国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国办发〔2016〕55号）及河北省人民政府《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（冀政发〔2017〕4号）精神，按照国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南和省平台技术框架，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
围绕“简政放权、放管结合、优化服务”目标，运用“互联网+”思维和大数据手段，创新行政审批和公共服务方式，加快建设全区一体化的网上政务服务平台，逐步推进政务服务事项网上办理，为公众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，切实增强政务服务的主动性、时效性、精准性和便捷性，最大程度利企便民，持续改善营商环境，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。
二、工作目标
依托区政务服务门户网站，整合全区政务服务门户、政务服务综合管理平台、部门业务办理系统和政务服务数据共享平台等平台，建立高效便民的新型“互联网+政务服务”体系，推进网上网下一体化管理，实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”。完善各级政务服务大厅服务功能，加强政务信息资源整合和互认共享，建设区、镇（街道）、园区联动统一的网上政务服务平台，并延伸至社区（村），实现事项同码、服务同项、数据同源、标准同一，推动涉及政务服务事项的信息跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对，做到政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。2017年11月底前区、镇（街道）、园区两级普遍建成网上政务服务平台，形成覆盖全区的整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系；全面公开各部门政务服务事项，实现部分事项的网上办理。2018年底前，基本实现区、镇（街道）、园区、社区（村）三级网上政务服务平台全覆盖，大幅提升网上办事服务能力和智能化水平，让政务服务更加高效、透明，让群众和企业办事更方便、更快捷。
三、加快建设“互联网+政务服务”平台体系
“互联网+政务服务”平台主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台4部分构成。根据省政府要求，互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统3大部分由省政府统一开发；政务服务数据共享平台由市政府统一开发，我区有偿使用。
建设全区统一的政务服务门户。在政务服务门户建设三维实景虚拟政务服务大厅，应用场景式办事导航体系，与办事群众进行智能交互，提供咨询、投诉、求助、查询、告知等功能。配备智能排队、评价系统、语音广播等智能化设备，为老百姓和企业提供全方位、全天候的优质服务。各部门应将所有政务服务事项的互联网入口，统一迁移至省政务服务网门户。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
开发全区统一的政务服务移动互联网客户端。开通移动手机APP、自助查询终端、二维码扫描服务，对接网上办事大厅的服务功能，提供网上咨询、办事指南、表格下载、审批公示服务，广泛应用场景式办事导航体系、智能检索、智能标签、电子地图、搜索优化等智能化互联网技术，提升网上办事服务的便捷度和使用率。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区发改局）
建设数据互联互通网络。依托我区电子政务外网进一步扩面提速，2017年8月底前实现平台使用各层级部门互联互通，为办件信息的上传，业务系统的交办和办理结果的下发、公示、统计、查询、监察和分析提供基础。（牵头单位：区发改局；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
建设数据安全保障体系。根据国家信息安全等级保护相关规范、国家保密管理和密码管理的有关要求构建数据存储环境、应用系统环境、运行管理机制，确保政务数据安全和公民个人数据合法应用。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区保密局）
四、优化再造政务服务
规范网上政务服务事项。依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的行政许可事项、公共服务事项及其办事指南，围绕“三级四同”（省、市、县三级，名称、编码、类型、依据相同）的要求，实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、受理范围、设立依据、实施机关、申办条件、申请材料、工作时限和流程、监督检查等要素的标准。2017年8月底前，完成政务服务事项目录清单、实施清单、编码和办事指南规范完善工作，通过政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。（牵头单位：区编委办、区政府法制办、区政务服务中心；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
优化网上政务服务流程。优化简化政务服务事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。推进办事材料目录化、标准化、电子化，以及网络共享复用，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章、电子档案、电子存档在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。2017年8月底前，完成各类政务服务事项流程的清理、规范和优化工作。（牵头单位：区编委办、区政府法制办、区政务服务中心；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
推进政务服务事项网上办理。优先实施与企业注册登记、年度报告、变更注销、生产经营、商标登记、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、劳动保障等密切相关的服务事项的网上受理、网上办理、网上反�。�2017年10月底前确定首批网上申报事项，逐步实现各类政务服务事项“应上尽上、全程在线”。（牵头单位：区政务服务中心、区发改局；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
创新网上政务服务模式。开展政务服务大数据分析，把握和研判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约、查询，材料、证照寄送及在线支付等服务。（牵头单位：区政务服务中心、区发改局；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
全面公开政务服务信息。2017年11月底前，依托政府门户网站和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程序，以及行政许可涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。（牵头单位：区政务服务中心；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
加强“互联网＋政务服务”绩效考核。按照国家和省考核工作要求，建立健全“互联网＋政务服务”绩效考核工作机制，完善考评系统，对各有关部门开展相关工作进行绩效考核，并定期通报考评结果。（牵头单位:区政务服务中心；责任单位：区政府各部门、各镇、园区、街道）
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以区政府主要领导为组长，主管区长为副组长，区编委办、区政府法制办、区发改局、区财政局、区政务服务中心以及相关部门主要负责同志为成员的“互联网+政务服务”建设领导小组，负责平台建设的调度指导，及时协调解决平台建设中遇到的重大困难和问题。领导小组办公室设在区政务服务中心，负责日常工作和具体事项的组织协调。全区各部门要切实加强对“互联网＋政务服务”工作的领导，将此项工作纳入年度重点任务统筹部署，明确工作时间表、路线图，建立相应的工作推进机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人，细化分工，专人落实，确保各项措施落实到位。
（二）明确责任分工。建立统筹协调、分工负责的工作体制和机制，各部门各司其职，共同推动平台的建设发展。区政务服务中心负责统筹各方进度、督导推动平台建设。发改部门负责加快推动全区电子政务外网建设。财政部门负责为平台建设提供资金保障。其他各有关部门积极做好事项梳理、编码等基础工作。
（三）强化网络管理。各部门要依据国家有关法律法规和上级部门的技术要求，结合工作实际，逐步制定和完善网络管理、数据库管理、设备管理、安全保密等有关工作程序、工作制度、技术规范，确保“互联网+政务服务”建设工作有序开展。
（四）加大宣传力度。加强“互联网+政务服务”的业务培训，提高工作人员的服务意识、业务能力和办事效率。加强宣传推广，提高社会认知度和认可度，调动公众、媒体、专家、第三方组织等社会力量参与改进政务服务的积极性。发挥社会监督和舆论监督作用，不断改善用户体验，增强群众的获得感。
