秦皇岛市海港区人民政府
关于印发海港区2017年海洋伏季休渔工作
实施方案的通知
各镇人民政府、各园区管委会、各街道办事处，区政府有关部门：
《海港区2017年海洋伏季休渔工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
秦皇岛市海港区人民政府
2017年4月28日
海港区2017年海洋伏季休渔工作实施方案
为确�：Ｑ蠓拘萦嬷贫鹊穆涫�，认真贯彻实施国家海洋伏季休渔制度，更好地养护和合理利用海洋渔业资源，根据《中华人民共和国渔业法》、《中国水生生物资源养护行动纲要》、《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业部通告﹝2017﹞3号）、《农业部办公厅关于做好2017年海洋伏季休渔工作的通知》和省、市有关文件精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、总体目标
自5月1日12时起至9月1日12时止，渤海海域禁止除钓具外的所有作业类型从事捕捞作业。为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。通过加强组织领导和部门协作，采取有效工作措施，全面落实海洋伏季休渔制度。严格落实各项休渔管理措施，使所有应休海洋捕捞渔船严格按规定休渔，确保休渔秩序稳定。继续深入开展涉渔“三无”船舶和违规渔具的清理取缔工作，养护和合理利用海洋渔业资源，维护广大渔民群众的合法权益，保障渔业经济可持续发展。
二、职责分工
（一）区农业局：负责落实伏休工作措施，组织联合执法行动；收集整理伏休工作动态，定期发布伏休通报，协调解决伏休工作中出现的各种问题；负责组织海上违规渔具、违规渔船治理；组织对停港渔船进行全方位监管，随时掌握渔船动态；对涉嫌渔业违法犯罪案件，及时移交公安机关（海警、边防）。
（二）区市场监督管理局：负责伏季休渔期间岸线和陆地市场各类非法购销、代冻违禁渔获物的查处工作；对渔具销售点以及向渔船供油、供冰，代冻渔获物的企业（点）涉及违反法律法规的行为开展查处工作；加强船厂监管，对非法建造渉渔“三无”船舶的，依法吊销营业执照。
（三）区边防大队：负责严控社会不法分子上船；依法开展沿海船舶边防治安管理工作，协同开展海上、港口等执法查处工作；配合渉渔“三无”船舶摸底调查和伏休期间本辖区内的涉渔“三无”船舶定点存放、监管工作。
（四）海港公安分局：负责渔业涉刑案件参与人员的陆上调查取证及案件侦破工作，严厉打击社会人员伏休期间利用渔船非法牟取暴利。
（五）区发改局：加强船厂监管，对非法建造渉渔“三无”船舶的，依法查处。
（六）区财政局：负责全区海洋伏季休渔工作经费保障工作。
伏季休渔期间，各有关部门、单位要抓好分工协作，对伏季休渔工作进行统筹安排，坚持疏堵结合，切实做好休渔渔民的疏导工作，关心渔民生活，及时化解矛盾，严防群体性突发事件发生，确保渔区稳定。
三、工作措施
（一）严格渔船管理。
1.涉渔“三无”船舶的管理。对本辖区内的涉渔“三无”船舶实行定点存放，由专人负责监管，不得擅自移动。配合市渔政支队加强海上执法检查，对于查获的出海生产的涉渔“三无”船舶，一律予以没收。对于情节严重的和团伙性作案要进行严厉打击，做好行刑衔接追究刑事责任，抓出典型案件，起到威慑作用。
2.港内渔船的管理。严格实行船籍港休渔，所有应休渔船必须在5月1日12时前回船籍港�？啃萦妗；嬷菩萦嬗娲次皇疽馔�，随时掌握渔船动态，与船东签订《伏季休渔渔船停港确认书》，制作《伏季休渔渔船停泊港口登记表》。
3.异地停港渔船的管理。外籍渔船需在我区休渔的，船东应向我区渔业行政主管部门提出申请，并按照“谁同意、谁监管、谁负责”的原则统一纳入当地伏休管理范围，逐级上报市伏休办公室备案；未同意的，一律由当地渔业行政主管部门清退。
我区渔船需在外地休渔的，船东应向停港地渔业行政主管部门申请，纳入当地休渔管理范围。我区渔业行政主管部门须随时掌握渔船动态，通过要求船东每日定点报告船位等措施，配合停港地渔业行政主管部门做好监管工作，渔船名单上报市伏休办公室备案。
伏休期间，休渔船原则上不准转港。确需转港的，由船东向停港地县级渔业行政主管部门提出申请，填写伏季休渔渔船移泊报告书，经目的港口县级渔业行政主管部门同意后，方可转港。经同意转港的渔船，按照“谁接收、谁负责”的原则，统一纳入当地伏休管理范围，并逐级上报市伏休办公室备案。转港渔船需持有效移泊报告书，且不得携带网具。市内转港应在24小时内完成。
4.渔业捕捞辅助船的管理。我区的渔业捕捞辅助船要集中�？啃萦�，专人负责监管。对非法从事捕捞的渔业捕捞辅助船，一律视为涉渔“三无”船舶，依法予以没收。对向涉渔“三无”船舶和违禁作业渔船供油、供冰的，以及代冻、收购、销售违禁渔获物的，依法依规予以从重处罚。
（二）严格落实船网分离制度，清理违规渔具。伏季休渔期间，要切实落实“网入库”的要求，对本辖区内渔具情况进行全面清查，所有网具一律离船离港。要继续深入开展“绝户网”等违规渔具清理整治工作，组织联合执法，对查获的违规渔具一律没收，并从重处罚，做到发现一起、查处一起。
（三）加大执法检查力度。对海上查获的涉嫌违法违规渔船要严格依照“海查陆处”原则，押回指定港口集中扣押，不得私自在海上处�：蠓判校欢杂诓榛竦某龊Ｉ纳嬗妗叭蕖贝�，一律予以没收；对于查获的禁用渔具以及网目尺寸违反国家标准的违规渔具，一律予以没收；对于海上发现的无主渔具，一律予以收缴；对于不按规定休渔的，一律按照相关规定扣减或取消油价补助；对于养殖渔船进行捕捞生产作业的，一律依法严厉查处；涉嫌犯罪的，一律由海警部门追究刑事责任。
四、 工作要求
（一）加强宣传教育。加大伏季休渔制度的宣传力度，利用各种宣传媒体和途径，采取多种渠道、多种形式，开展丰富多彩的宣传教育活动，把休渔政策和规定送到村头、码头和船头。一是将宣传通告全覆盖地张帖到各渔村、渔港、码头和渔船停泊点。二是深入渔村，通过广播反复宣传新的伏季休渔制度，使广大群众进一步了解和遵守有关休渔规定，为开展好伏季休渔工作营造良好的社会氛围。三是采取登船检查与宣讲相结合的方法，对渔民进行面对面地宣传和教育。四是休渔期间，要根据休渔工作阶段性的特点，有针对性地、不间断地开展宣传工作，把宣传教育工作贯穿全过程。同时，要充分发挥群众监督作用，建立完善信访举报制度，鼓励渔民群众对违规行为和执法工作进行监督；对举报案件，要迅速部署，认真核查，严肃处理，并及时向举报人通报相关查处情况。
（二）强化组织领导。加强伏季休渔管理的组织领导，成立海港区2017年海洋伏季休渔领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，办公室主任由副局长李继军同志兼任。办公室主要职责是检查我区休渔情况，督促落实伏休管理措施，指挥休渔联合检查执法行动，收集整理伏休工作动态，协调解决伏休管理中出现的各种问题。
（三）突出监管重点。要重点针对伏休期间跨界作业、涉渔“三无”船舶、使用违规渔具违法作业等行为加强监管。继续执行好船籍港休渔制度，切实落实异地休渔渔船的监管责任；推行渔运船同步配套休渔制度，坚决打击渔运船为非法作业渔船提供收购、运输、补给等后勤服务。要充分发挥港口执法投入少、效率高的特点，切实强化渔港和渔船停泊点的执法监管和安全管理，切实做好“防风、防火、防盗、防汛”工作。
（四）强化支持保障。各相关部门、单位要在做好休渔工作的同时，结合实际充分利用伏季休渔的有利时机，做好渔民服务工作，广泛开展渔民职业安全技能培训，开展安全生产大检查，提高广大渔民的整体素质和专业技能，消除安全隐患，为秋冬汛生产做好充分准备。要继续将渔业油价补助政策与休渔管理结合起来，利用油补资金对渔业资源养护、渔民减船转业等给予一定支持。
