打击非法集资 维护群众利益
为认真贯彻落实上级关于严厉打击非法集资违法犯罪活动部署，进一步规范经济金融秩序，保障人民群众的财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国刑法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》和最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及《秦皇岛市2012年防范和打击非法集资宣传教育工作方案的通知》（秦办字〔2012〕26号）精神，现就打击非法集资违法犯罪活动的有关事项公告如下：
打击非法集资 共创海港和谐
我们提醒广大群众：要提高认识，主动学习掌握必要的法律法规和金融常识，树立风险防范意识，面对手段多样的非法集资，一定要增强法律意识、风险意识，端正心态，理性思考和分析，要懂得“天上不会掉馅饼”、“世上没有免费的午餐”的道理，自学抵制、远离非法集资，对“高额回报”、“快速致富”、“一夜暴富”的所谓投资项目一定要擦亮眼睛，提高警惕，不要上当受骗。
我们还要提醒筹融资者要学法、懂法，面对资金短缺的矛盾和困难，要保持清醒的头脑，积极寻求合法的融资渠道，通过合法手段解决资金困难，避免违法筹资、害人害己的事件发生。已经参与非法集资的企业、个人要尽快脱离非法集资活动并主动报案，配合公安机关查清犯罪事实。
希望社会各界都要自觉抵制非法集资活动，协助司法机关依法查处违法行为，形成全社会共同监督的氛围，铲除非法集资存在的土壤，紧紧围绕我区“奋力打造沿海一流主城区”的发展目标，确保我区经济又好又快发展，共建宜业宜居宜游的和谐美好海港区。
非法集资的定义：指法人、单位或者个人，未依照法定程序经有权机关批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众募集资金的行为。其具有以下4个特征：一是未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资和有审批权限的部门超越权限批准的集资，即集资者不具备集资的主体资格；二是承诺在一定期限内给出资人还本付息；三是向社会不特定的对象即社会公众筹集资金；四是以其所谓合法形式掩盖其非法集资的实质。
非法集资的主要表现形式：非法集资活动涉及内容广，表现形式多样。从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类，主要表现有以下几种形式：
（1）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；（2）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；（3）通过认领股份、入股分红进行非法集资；（4）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；（5）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资；（6）利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法集资；
（7）利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；（8）对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资；（9）以签订商品经销合同等形式进行非法集资；（10）利用传销或秘密串联的形式非法集资；（11）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；（12）利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
非法集资的�：�：非法集资不受法律保护，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条规定：“因参与非法金融活动受到损失，由参与者自行承担。”因此，一旦非法集资者资金链条中断，参与集资者的利益将不受法律保护，可能会血本无归，甚至酿成悲剧。
全区各有关企业和个人要严格遵守法律、法规的规定，依法诚信经营，不得组织或参与非法集资、高利贷非法经营；全区党员、领导干部、国家公职人员不得参与非法集资、高利贷非法经营活动，更不得支持、包庇、纵容和组织非法集资和高利贷非法经营活动。违者，依照法律法规及有关规定给予相应的处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
严厉查处和打击悬挂“投资”、“咨询”、“寄卖”标识进行虚假宣传，非法吸收公众存款或集资诈骗的行为；严厉查处和打击工商企业、担保公司、小贷公司非法集资、高利贷非法经营的违法犯罪行为。坚决取缔和依法严惩以从事动产、有价证券、投资基金等名义开设“地下钱庄”，进行非法集资的行为。
广大群众要认真学习和掌握有关政策法律法规，不断增强法律意识、风险意识和自我保护意识，自觉抵制非法集资活动，发现非法集资、高利贷非法经营线索者，要及时举报，支持、协助司法机关依法查处违法行为，维护社会稳定。
海港区金融工作办公室
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