2014年，是党和国家全面深化改革的起步之年，也是海港区打造一流主城区和沿海经济增长极的关键之年。海港区以党的十八届三中全会、省委八届六次全会、市委十一届六次全会和中央、省、市经济工作会议精神为指导，大力弘扬“开放、包容、崇德、尚美”海港精神，牢牢把握“一流主城区和沿海经济增长极”奋斗目标不动摇，抢抓“沿�？ⅰ焙汀拔鞲郯崆ā绷酱笳铰曰�，以推进城市化进程为抓手，紧紧围绕“一中心三基地”产业定位和“一线两片三组团”城市空间布局，全力实施“开放引领、创新驱动、产业强区、项目带动”发展战略，更加突出经济转型升级和产业集聚发展，更加突出城市功能完善和生态环境改善，更加突出民计民生保障和群众幸福指数提升，更加突出干部作风转变和党的建设创新，用新思路引领新发展，用新形象展示新作为，努力成为全市打造“沿海强市、美丽港城”的主力军、主阵地、主窗口。
壮大经济实力
建设“开放创新、势能无限”海港
改革是最大的红利，改革是发展的动力。海港区坚持用改革的思路推进开放，用改革的办法解决问题，以改革添动力、聚合力、促发展。
用开放的举措强化项目服务。围绕“一中心三基地”产业定位编制新项目，支持优强企业滚动发展裂变新项目，鼓励企业通过技改打造新项目，不断充实和完善项目储备库。进一步加大定向招商、定单招商、以商招商、委托招商、产业链招商、小团组招商力度，大力开展“央企入区”、“民企入区”、“外企入区”、“引智入区”等专项行动；紧盯京津央企，搞好上下游产业链的招商引进，使招商活动常态化、专业化、精细化。把缩短项目落地周期作为检验和评价工作的重要标准，严格落实项目分包和一把手抓项目机制，注重重大项目集中调度、责任包干、督查督办、定期通报，全面提高项目建设速度。
用务实的举措打造产业平台。园区是打造“增长极”的支撑，更是海港区未来发展的希望。坚持“大北部、大物流、大旅游”理念，深入落实省委、省政府《关于推进沿海地区率先发展的指导意见》，积极推广“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”的园区开发模式，探索园区评价体系和用人机制改革，促进园区快速发展。
用有效的方法促进产业集聚。大力发展临港物流业，加快保税仓储、加工区建设步伐，启动中外运、国药物流配送等重大前期项目，推进华信综合物流园、华润雪花等在建项目。加大高新技术产业和先进制造业扶持力度，切实提高其核心竞争力，积极鼓励和扶持博硕光电、尼特智能等高技术企业做大做强。深入发掘现有工业企业潜力，引导企业改造升级，提升金属压延、制造配套、玻璃加工等传统产业素质；积极扶持中小实体企业，支持个体工商户向小微企业过渡、小微企业向规模企业发展。加快旅游兴市工程建设，完善旅游要素，提高旅游服务水平，重点推进秦皇求仙入海处改造二期、连峪山庄二期等旅游项目建设，提升海港区旅游知名度和影响力。加快发展现代农业，鼓励农业向现代化、规模化、特色化转变。
用创新的精神实施重点突破。以海港高新技术产业开发区建设为依托，强化创新驱动在加快发展中的重要作用，注重发挥优势企业的创新功能，鼓励企业建立研发机构，激发中小企业创新活力，建设创新驱动发展的示范区。抢抓西港搬迁机遇。借力西港搬迁集疏路网建设、产业腹地开发契机，搞好中外运等搬迁企业的选址落地工作，配合做好卸粮口渔港、开滦路片区等老旧小区搬迁改造工作。同时，还要主动研究西港区新城建设和产业发展问题，使西港搬迁工程真正成为海港区发展新引擎。
改善民计民生
建设“宜居宜业、绿色包容”海港
海港区委、区政府把改善民生作为执政为民的第一选择，进一步强化宗旨意识和群众观念，切实为人民群众排忧解难。针对市、区一体实际，按照“错位发展、全面保障”的民生理念，把有限的资金投入到百姓看得见、摸得着、最需要的地方，找准执行决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划和开展工作。
营造包容的社会环境。把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实行更加积极的就业政策，积极推进政府投资带动就业，增加公益性就业岗位，大力发展非公经济，鼓励支持自主创业，消除零就业家庭。建立健全就业再就业、社会保险、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障体系，扩大基本社会保障范围，完善低保运行机制，解决好困难群体的生活保障问题。进一步加大棚户区改造力度，加快推进杨道庄、公富庄等保障房建设。大力实施素质教育，健全公共财政对义务教育的保障机制，推进义务教育均衡发展。合理配置医疗卫生资源，加强医德医风建设，落实国家基本药物制度，推进城乡公共卫生服务均等化。发展体育事业，形式多样地开展全民健身活动。
营造温馨的生活环境。针对城市发展的客观需要，研究探索街道、社区管理体制改革，借鉴先进地区管理经验，推进社会管理体制创新。不断加大社区基础工程建设，切实提高社区直面群众解决问题的能力，全力打造基层管理平台和为民服务窗口。以服务居民为着力点和落脚点，瞄准不同人群多样化需要，吸引涉及餐饮、家政、中介等企业参与社区服务项目开发，重点扶持发展未成年人托管教育、老年人居家养老等微利运营经济实体，盘活街居资产，扩大街居经济发展空间。探索多元化的物业管理模式，加强老旧小区的管理服务，解决目前小区管理存在的突出问题。探索建立帮助农民工等群体的关爱机制，让他们尽快融入社区生活，建立城市认同感和归属感。
营造优质的生态环境。在生态治理上，继续巩固入�：恿髡纬晒�，做好河道清理和污水截流工作，确保入海水质达标；推进农村面貌改造提升工作，发挥样板村的示范引领作用，促进农村环境面貌整体改善；按照省、市大气污染防治相关要求，加大落后产能淘汰力度，对不符合产业和环保政策规定的燃煤锅炉和生产企业坚决限期整改或淘汰；提高行业准入门槛，降低产业对土地、环境容量和资源的依赖性，严禁新上污染项目，用环�：煜叩贡撇抵鸩绞迪肿蜕�。在生态环境建设上，坚持以绿化建设为重点，对标先进地区，开展大规模、高层次的城市绿化和生态景观建设，全力推进“森林港城”、“绿荫绕城”建设，实施秦皇大街、北环路街景绿化提档工程，提升城市区主干道路绿化档次；继续开展街头公园、游园建设，尽最大可能地满足百姓休闲娱乐需求；重点抓好汤河景观带工程建设，力争暑期前取得形象进展。深入开展冬春绿化和植树造林活动，提高城乡绿化总体水平。
营造良好的发展环境。进一步培植民营经济发展土壤，落实土地使用、技术研发、税费减免等优惠政策和奖励激励机制，实行投资主体零限制、注册登记零收费，解决中小企业融资难题，为全民创业营造良好环境。进一步凝聚发展的整体合力，健全和完善党委领导人大工作的各项机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，全面激发人大代表和政协委员当家理政、建言献策的热情和活力，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用；加强非战争军事行动能力建设，推进军民融合式发展。
提升社会治理能力
建设“底蕴深厚、崇德和谐”海港
党的十八届三中全会提出，要进一步创新社会治理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化。要全面提升社会治理能力，百姓道德素质的提升是基�。幕硎盗Φ奶嵘且�，社会管理水平的提升是关键。海港区围绕提升社会治理能力，大力繁荣文化事业，建设“底蕴深厚、崇德和谐”的海港。
以道德建设为重点，打牢社会治理的基础。把居民道德素质的提高作为永不竣工的基础工程来抓，加强以社会主义核心价值体系为重点的思想政治工作，深入开展海港精神、优秀传统文化“双六进”、“中国梦·我的梦”等系列教育活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升城市文明程度和全体市民道德水平。全面探索德治、法治和自治互相结合、互相补充的社会治理新模式，进一步强化法治思维和法治意识，以促进社会公平正义为目标，深化司法体制和行政执法体制改革，认真抓好全民法制宣传教育，提高全民的法律素养；进一步加强村民自治工作，规范农村选举、自治等各环节，依法依规选好村民带头人，带领农民集体致富；探索扩大居民自治范围，发挥社区居委会在服务群众、促进和谐中的重要作用。
以文化建设为牵引，不断增强社会软实力。大力实施文化惠民工程，重点抓好“两中心、一广场、一书屋、一站、一室”等硬件建设。以“彩色周末”为平台，广泛开展民间艺术展演、平民歌手大赛等基层群众喜闻乐见的文化活动，不断丰富“百姓大舞台”、“社区文化节”等特色品牌文化的内涵，进一步提升影响力和吸引力；切实创作一批反映海港区历史文化和时代风采的文学艺术作品，不断提升海港区的知名度和美誉度。以文化产业项目建设为依托，整合挖掘文化产业资源，积极跟进连峪乡村文化旅游项目，打造集科普、旅游、民俗于一体的文化旅游新景区。立足建设创新型城市，发挥龙头骨干作用，精心培育一批文化创意产业集群，带动一批文化企业发展壮大。
以和谐稳定为目标，提升社会治理整体水平。深化社会稳定风险评估工作，将社会稳定风险评估向行政执法、司法等领域扩展，严格对与群众切身利益关联密切的重点项目、重大事项进行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少不和谐因素；深入推进社会矛盾化解，完善“三位一体”调解体系，切实解决影响社会稳定的问题；积极推动依法终结制度的落实，把涉法涉诉信访纳入法治轨道。以全省社会管理综合试点、平安建设试点区建设为抓手，有针对性开展社会治理工作，夯实镇（街）、村（社区）综治维稳组织、人员队伍建设，明确基层单位在矛盾化解、重点人员帮教、弱势群体帮扶、治安管理等方面的职责，推动基础工作上档升级。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动。落实安全生产责任制，健全重大自然灾害、突出公共事件预防应急反应体系，强化对食品、药品安全的监管，构建全方位的“大安全”格局。
推进城市化进程
建设“功能完善、时尚靓丽”海港
一座城市的发展水平体现着这座城市经济发展的实力和张力。经济发展的妙笔，绘足了城市建设的浓墨重彩。海港区抢抓新一轮城镇化发展契机，牢固树立城乡一体、规划先行、经营城市和错位发展的理念，按照“一线、两片、三组团”的城市空间布局建设。
规划先行，用更宽的视野勾勒城市“美”的前景。突出规划在城市发展中的引领作用，更加注重规划的执行和刚性的遵守。抢抓城镇化发展契机，拓展城市规模，依靠城市中心区带动周边城镇化发展。抓住西港搬迁机遇，进行城市总体规划和土地利用规划的调编，尽可能将城市新组团纳到城市整体规划，扩大城市建设用地规模，把城市做大，空间做足，提高主城区辐射带动作用。
抓牢基础，用更高的标准打造城市“美”的形象。围绕城市向北、向东拓展，全力推进圆明大街、长江道西延伸项目建设，谋划启动燕山大街东延伸二期、北港大街西延伸项目，拉开城市发展框架。借力西港搬迁，加大市区路网结构改造力度，构建合理、高效、畅通的路网体系，改善城市环境。规范房地产市场管理，引导房地产企业由开发普通商品住房，向开发旅游地产、商务地产等高端地产转变。借鉴先进地区经验，探索试行“模拟拆迁”工作模式，结合实际尽快制定模拟拆迁操作规程，全力推进海阳、归提寨片区开发建设，启动金三角、航海里片区改造提升工程，加快推进交建里片区旧改项目。推进茂业、万达等大型城市综合体项目建设，通过大项目的带动，使海港区的城市形象和功能有较大提升。
创新机制，用更精细化的管理营造城市“美”的环境。在巩固城乡环境综合整治成果的基础上，继续加大投入，争取支持，强化科学化、长效化、精细化的管理理念，全面提高城市管理水平。加强城市主要街道的精细化管理，加大机械化清扫和日常人工保洁力度，确保主次干道保洁质量全面提升；加大城市街巷路和老旧小区的管理力度，通过城管体制下沉，建立科学合理的责权机制，实现小街小巷见效果、老旧小区有人管的工作格局。继续推进城乡环卫一体化工作，健全完善农村垃圾“村收集、镇清运、区处理”的工作机制，改变农村环境脏乱差的现状。
肩有重担，必思进取。站在历史新起点上，港城正涌动着新的脉搏、焕发着新的生机，蓬勃发展的港城正以自己的独特魅力展示着“开放、包容、崇德、尚美”的海港精神，摹刻着“宜居、宜业、宜游”的绝佳样板，描绘着“打造一流主城区和沿海经济增长极”的美丽蓝图。(文/韩冰 图/曹建雄)
