区政府各有关部门：
《海港区中小学生中午集中配餐工作实施方案》（简称《实施方案》）已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请按照《实施方案》要求，结合部门职责，认真抓好落实。
秦皇岛市海港区人民政府办公室
2021年10月23日
海港区中小学生中午集中配餐工作实施方案
为了改善我区中小学生膳食营养，促进中小学生健康成长，减少无证经营的“小饭桌”“托管班”带来的安全隐患，避免交叉感染，落实疫情防控“两点一线”要求，减轻学生家长接送负担，提高教育服务能力，结合上级关于配餐工作要求，经研究，决定以集中配餐方式解决我区中小学生中午用餐问题。特制定具体实施方案如下。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，坚持以生为本，把实施中小学生中午集中配餐工作，作为为群众办实事、办好事的重要民心工程来抓，坚持“政府主导、学校实施、试点先行、市场推动、学生自愿”的原则，从根本上保障学生午餐的健康和营养，进一步强化学生饮食安全，有效降低学校食品安全风险，促进学生健康成长，全面推进素质教育，办人民满意的教育。
二、实施范围
海港区公办中小学校
三、实施步骤
在2021年春季试点基础上，自2021年秋季开始，面向所有中小学实施学生中午集中配餐，进一步完善工作流程和具体措施，将集中配餐与课后服务工作相衔接，使健康午餐惠及所有有需求的中小学生，形成有效的教育保障机制，进一步提高群众满意度。
四、具体措施
（一）开展广泛深入的需求调查
配餐工作坚持学生自愿就餐的原则，面向中小学生及其家长广泛征求意见，了解现实需求，实行集中配餐的学校每学期开学初向学生及家长征求意见，学校不得以任何形式强制要求或拒绝学生在校集中用餐。已经实施课后服务的小学，可以结合中午时段学生托管意愿征集供餐需求，将集中供餐和课后服务有机结合起来。
（二）建立动态的准入退出机制
配餐企业由区教体局会同区市场监管局等部门，按照公开申报、材料审核、实地考察、企业陈述等流程来确定入围资格，公布入围名单，并严格考核管理，依据标准实行动态退出。学校与配餐企业的配餐合同要求一年一签。合同应当包括配餐企业的服务标准、收费标准、收费方式、配餐场所、违约责任、服务期限、终止办法等内容。
（三）形成公开透明的定价机制
集中配餐所需的餐费价格，需参照我区当地物价水平，由教育、市场监管等相关部门，以及学校、供餐企业和家长代表共同进行评估和协商，得到学校及家长代表的认可后确定，并根据市场进行调节。集中配餐所需餐费由学生家庭承担。
（四）搭建规范的校企合作平台
在政府和教育行政部门主导下，学校经过考察论证，并征求家长委员会意见，进行校企互�。肴胛Ч┎推笠底灾髑┒┖献餍�，规定双方责任义务，确定供餐标准、膳食食谱、集中配送等具体细节。
（五）建立校内分餐陪餐有关制度
为加强中午集中配餐工作的管理，落实安全责任，配餐学校要指定专人按照公共卫生要求，负责为学生分餐，进行午餐管理。学校要严格落实食品安全“一岗双责”，校长是本单位食品安全的第一责任人，按照《学校食品安全与营养健康管理规定》，学校领导要执行陪餐制度，做好陪餐记录，及时发现和解决集中配餐过程中存在的问题，对本单位的食品安全负法律责任。
（六）提供便捷优质的支付服务
本着家长自愿原则，供餐企业收取餐费通过配餐服务管理平台进行，努力实现微信和支付宝等方式的便捷缴费，供餐企业根据系统显示的学生信息，完成午餐配送。
五、保障措施
（一）建立组织管理体系
区教育、市场监管等相关部门，联合成立学生中午集中配餐规范化管理领导小组，学校具体负责学生中午集中配餐工作的实施。学校要按照相关要求，建立学生中午集中配餐工作机构，落实管理主体责任，明确管理职责，做好午餐供应宣传引导，合理安排，科学调度，确保午餐供应安全落地，确保学生按时安全就餐。学校要通过家长委员会，广泛征求家长意见和建议，定期反馈合理意见，接受社会监督，督促供餐企业改进服务，确保午餐质量。
（二）完善安全保障机制
政府有关职能部门要充分发挥各自职能作用，在职责范围内做好供餐企业和学校食品安全的宣传教育、监督、监管，确保学校午餐项目顺利实施和安全运营。行政审批部门要严把供餐企业食品经营许可准入关；市场监管部门要严格食品安全监督，建立中小学食品安全监管档案，开展食品安全专项检查，加强对企业经营行为的监督，保护经营者和消费者合法权益；卫生健康部门要重点加强学校和供餐企业环境卫生、饮用水、公共卫生预防控制、卫生安全教育、企业员工健康管理、传染病防治等方面的监督管理；安全应急部门要督促学校落实安全管理主体责任，定期督查并督导学校自查和互查，对安全隐患要“早发现、早报告、早控制、早处理”，及时处置安全事故。教育部门要会同相关监管部门建立集中配餐实施的协作机制，会商解决午餐供应有关问题。
（三）建立经费保障制度
学生中午集中配餐和午休管理（即中午时段的课后服务），学校需配备午餐、午休管理人员。区财政安排资金，为教师提供加班补助，保证中午集中配餐和课后服务工作长期、有序开展。
在核定学校绩效工作总量时，要综合考虑学�？辜信洳秃涂魏蠓褚蛩�，按照不高于当地绩效工资指导线的1.1倍核定学校绩效工资总量，增加部分用于开展集中配餐和课后服务学校教职工的补助。
（四）强化日�？己硕降�
为保证区域配餐企业服务质量，确保准入准出机制顺利运行，每两年面向社会进行一次公开招商，接受符合条件的配餐企业报名，进行资质审批，入围我区配餐企业目录，供学校互选。区教体局、市场监管局负责组织对配餐企业配餐服务质量进行评价考核。考核采取日�？己撕投ㄆ诳己讼嘟岷系姆绞浇�，考核结果每学期公布一次，并作为学校与配餐企业配餐服务签署合同的依据。区教体局等相关部门将中小学生中午集中配餐工作列入对学校的年度考核目标，对不能按时完成项目建设或出现食品安全事故的单位要通过通报、约谈、挂牌督办、一票否决、组织处理、追究刑事责任等方式，对相关人员进行责任追究。各相关部门要加强对此项工作的督查力度，加快推进工作顺利实施。强化社会监督，成立家委会，畅通投诉渠道，认真听取学生家长的意见和建议，充分发挥媒体和群众的监督作用，及时核查处置媒体和群众反映的相关问题。
（五）加强宣传教育实践
要充分利用各种媒体，多渠道广泛宣传实施学生集中配餐的重要意义，加强对中小学生的营养知识教育及科学饮食的普及。学校要将营养知识教育及科学饮食、食品安全、节约食物纳入健康教育内容，定期组织开展食品安全专题教育，推动学生形成健康的饮食习惯。学校要适时将劳动教育、勤俭节约教育、垃圾分类实践活动，与学生集中配餐工作有机结合起来，对学生开展生动有效的思想品德和行为习惯教育。
