“进大门以后就焕然一新，过去小区的路是坑坑洼洼、高低不平，现在改完以后就平坦宽敞了。”站西里小区居民赵洪看着眼前老旧小区改造后的变化，赞叹不已。路平了、灯亮了、楼净了，人们的心也敞亮了。老旧小区改造聚焦着人民群众的迫切需求，是持续保障和改善民生，切实提升居民幸福感，让广大人民群众共享改革发展成果的重要措施。
陈峰是海港区住房和城乡建设局老旧小区办公室负责人，参与老旧小区改造工作已经5年了。
今年海港区委区政府投资1.5亿元，对52个老旧小区进行改造，改造面积97万平米，涉及居民1.3万户。如何做到真正让居民受益，把好事办到群众心坎上，成为摆在海港区住建局面前的首要问题。
“为加快推进老旧小区改造工作，于2019年12月至2020年1月进行居民意见征询，积极与各街道办事处对接，召集各社区主任、居民代表多次召开意见征询会，积极与海关、消防支队、中行、人行等单位对接，确定水、电、暖改造事宜，形成初步的改造方案。”陈峰介绍说，2020年2月12日完成设计招标工作，同时，为顺应群众期盼，积极回应居民多样化、个体化服务需求。在改善提升工作中，区住建局在各小区公告栏粘贴“致居民的一封信”，并在小区内设立老旧小区改造意见征询处，投放改造意见箱，公布改造意见反馈邮箱，通过“五轮征询法”，就“是否改”、“怎么改”、“改哪里”等内容，多轮次征求民意，切实将居民“最现实、最需要、最迫切”的诉求纳入改造方案。
今年在往年改造的基础上，进一步探索新的改造理念和改造模式，推出了 “共同缔造”、“私人定制”等，最大限度满足居民改造意愿。
“共同缔造”是区委区政府探索居民、企业、政府多方共同筹措资金，结合老旧小区改造实际进行首次尝试。按照“谁受益、谁出资”的原则，充分调度企业、居民的参与度。这个方式可以概括为“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”。“居民出一点”是通过老旧小区居民按照改造费用10%到20%的比例出资，对居民屋顶防水、山墙保温进行改造、更换新的单元门。“社会支持一点”是通过积极协调原产权单位，对水、电入户改造费用进行分担。同时，就企业家属院改造与企业沟通，争取所属企业共同出资改造。
采取居民、企业、政府三方共同投资，全面加快我区老旧小区改造工作。一方面充实了改造资金，增加了让居民直接受益的改造项目，让居民受益更多。另一方面也让老旧小区的居民和企业参与到改造中来，把政府为居民办实事、办好事，变成企业、居民为改善自己居住环境出资改造自己的家事，密切了政府与群众的关系，也能大大提高企业和群众对老旧小区改造的支持与协助。
居民根据自己的实际需求，提出合理化建议，采取点单式“私人定制”模式，增加一些群众迫切需要改造项目。例如在东华里社区东华北里小区，我们就是根据居民的诉求，增加了车棚改造项目，解决了群众生活需求。通过这一系列的措施，即减少了政府资金压力，又让居民真正体会到自已参与家园改造，真正达到惠民、利民，为民解忧的目的。居民的改造意愿更加强烈，支持度和配合度明显提高。
陈锋介绍说，在严把施工质量方面，区住建局将业主满意度作为施工质量考核标准的一项重要指标，成立由居民代表为主的居民监理小组，每月负责对改造小区的施工质量、施工进度、施工效果进行综合评分。区住建局根据评分结果对所有参与改造的施工企业进行排名，排名靠后的给予警告提醒，多次排名靠后的企业，将减少工程款的拨付比例。居民监理小组的成立，一方面在施工单位和居民之间搭建了一座桥梁，使居民的意见可以及时得到反�。┕さノ挥刖用竦墓低ǜ臃奖�。另一方面居民的评分直接影响施工企业排名，从而进一步督促施工企业不断严把施工质量、改进施工效果，提高施工标准。让居住者有话语权，让老百姓真正说了算。
同时，近几年开始，老旧小区改造不再是简单的刷刷墙、种种草，而是依据每个小区的特色，植入文化元素，与周边历史和人文环境高度融合，彰显小区改造中地方历史文化特色和文化内涵，打造了一批具有城市特色和文化元素的精品小区。
